福建省三明市尤溪县近四十年来,坚持生态优先、改革创新和绿色发展,经过不懈努力,强力阻击松材线虫病,保护了绿水青山。
目前,福建省有54个县级行政区发生松材线虫病疫情, 尤溪县周边县(市、区)除德化县外全是疫区。面对日趋严峻的防控形势,尤溪县按照“外防输入、内防发生”的要求,通过深化“六道防线一体化”防控机制创新,压实防控主体责任、各级林长协同发力、实施枯死松树动态清零,有效阻止了松材线虫病的传入和发生,保护了150万亩松林资源,维护了生物安全和生态安全。
枯死松树动态清零,事半功倍显成效
枯死松树动态清零是指发现一株,除害一株,清理一株,坚持从源头(山)上把枯死松树清理干净。
尤溪县枯死松树动态清零分为二个阶段,第一阶段是每年的11月至第二年3月,这时病死树上的媒介昆虫松墨天牛还没有成虫羽化飞出,不会携带松材线虫传播扩散,是枯死松树集中除害清理的最好时机。尤溪县每年抓住这个重要时间节点,按照除害清理技术规范要求,组织专业队把零星分布的枯死松树(含濒死树,下同)伐除,连同直径1厘米以上枝桠材及剩余物全部就近搬运到安全空旷地烧毁或切片粉碎,对枯死松树伐除的树头也进行施药包膜处理,在3月底前全部除害清理干净,彻底消灭钻蛀在其中的松墨天牛,实现枯死松树清零。
第二阶段是每年4-10月,这时病死树上的媒介昆虫松墨天牛陆续有成虫羽化飞出,会持续携带松材线虫向外围传播扩散,病死树不断出现,尤溪县坚持“即死即清”和“就地除害”方式,发现一株、除害一株,清理一株,实时保持枯死松树动态清零,有效防止疫情传播扩散。
实践经验证明,对局部发生疫情的松林山场只要连续三年做好病枯死松树动态清零就可基本扑灭疫情,可用最小的成本取得最大的防控成效。
压实防控主体责任,扫除障碍和困难
枯死松树大部分呈零星分布在大山上,地势复杂,交通不便,甚至处在悬崖峭壁和高压线路边缘等高危区域,与成片林木采伐完全不同,不仅伐除、清理难度大,而且需要投入大量的经费,没有强有力的行政推动是很难完成动态清零任务。尤溪县以林长履职为引领,以督促考核为抓手,以林业“一带三”工作模式为基础,全力推动枯死松树动态清零。
一是发挥疫情防控政府主体作用。县政府主要领导多次在会议上强调松材线虫病防控工作,召开县政府常务会议和松材线虫病防控工作专题会议,研究解决防控资金等难点堵点问题,县政府印发年度松材线虫病防控实施方案,高位推动防控工作。乡镇人民政府与除害清理专业队签订《枯死松树除害清理协议书》,由国有林业单位自行组织除害清理,所在乡镇政府进行督促。二是林业部门着力做好技术指导和服务工作。林业部门负责做好枯死松树调查确认、制定枯死松树规范清理具体实施方案,测算枯死松树规范清理所需经费,并审批发放枯死松树《林木采伐许可证》,以及具体组织、指导有关乡镇(单位)开展枯死松树除害清理工作。三是实行枯死松树除害清理日清单制度。由林业站或国有林业单位安排林业技术人员、护林员等专人全程跟踪监督指导,对除害清理的枯死松树树头进行定位拍照、编号,编写《枯死松树除害清理日清单》,专业队员和监督员等现场人员同时签字。县林业局成立枯死松树除害清理质量督导组,对枯死松树除害清理工作开展常态化巡查,重点是督查除害清理质量和进度以及相关人员的履职情况。
各级林长协同发力,共同打好保卫战
以强化高位推动为引领,实行党委领导、党政同责,坚持以乡镇为疫情管理基本单位的防控组织形式,构建县、乡、村三级组织架构体系,调整充实县重大外来林业有害生物防控指挥部组成人员,明确相关成员单位松材线虫病疫情防控工作清单,并把松材线虫病防控工作作为发展性指标的一项重要内容纳入全县年度各级林长制工作考核。
一是加强林业、公安等部门的执法协作,畅通基层执法渠道,加大违法违规调运松木行为的打击力度,防止疫情输入和扩散。二是推进枯死松树无人机空中监测与护林员地面网格化巡查的融合,及时发现枯死松树,确保每一株枯死松树在短时间内得到有效清除。三是开展多形式宣传教育,提高全社会对检疫工作和松材线虫病危害性及防控工作重要性的认识,使广大干群自觉参与和配合枯死松树除害清理工作。四是加快实施松材线虫病预防性采伐改造,对枯死松树处置点周围附近山场和与毗邻疫区县(市、区)交界山场等危险区域实施松林优化改造,打造坚固的生物屏障。