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江西省九江市以金融创新赋能林业高质量发展

江西省九江市坐拥1685万亩林地,是长江经济带重要节点城市。在深化集体林权制度改革过程中,九江市以多元化林业金融产品创新为核心抓手,构建评估、确权、流转管理规范体,打通资源、资产、资本、财富转化通道,探索出一条林业金融创新路径。

针对林业融资难题,九江市持续优化林权抵押贷款服务模式,规范林权评估、抵押登记、资产处置等流程,依托林地经营权、林木所有权等核心权属资产,为各类林业经营主体提供稳定的基础信贷支持。同时,通过完善林权价值评估体系、简化审批流程、拓宽抵押物范围,降低传统林权抵押贷款门槛,提升金融机构放贷意愿。

九江市打破传统林木实物抵押的局限,将林下经济、油茶、竹产业等非木质资源经营收益权,以及公益林补偿收益权、入股分红权等纳入质押范围,拓宽林业融资质押渠道。创新构建三单一库科学评估机制,建立优质林业经营主体动态清单,定期向金融机构推送融资白名单,共142家优质林业经营主体入库,汇总发布全市林业贷款产品清单,跨领域组建专家库,为收益权评估提供专业支撑。

同时,全面推行林业经营收益权证管理制度,全市11个县(市、区)均已出台权证管理办法,累计发放权证868本,涉及林地79万亩、涉及林业经营主体399家,实现收益权确权规范化、标准化。在5个林业重点县和9个国有林场开展林权(含收益权)代偿收储试点,健全风险缓释机制,保障信贷资金安全。

为推动生态资源市场化变现,九江市创新开发林业碳汇相关融资产品。联合市国控集团打造浔林碳票特色产品,统筹推进乡村林碳CCER(温室气体核证自愿减排量)造林和森林经营碳汇项目开发,创新碳汇+生态修复司法行政一体化消纳模式,实现碳汇价值与金融资本的有效衔接。

目前,修水县、武宁县入选省级林业碳汇试点,其中武宁县建成全省首个乡村林碳项目,累计签发碳汇9261.5吨、销售7063.7吨;武宁县、瑞昌市CCER造林碳汇项目数量位居全省第二,全市CCER造林碳汇开发面积达4.2万亩。

此外,九江市还创新推出“GEP特色信贷产品,以GEP(生态产品总值)核算值为核心授信依据,按生态资源或生态产品评估价值的60%确定放贷基数,执行年利率不超过3.45%的优惠利率,切实降低林业经营主体融资成本,推动生态价值向经济价值转化。

聚焦林业重点产业与区域特色,九江市精准推出适配性专项信贷产品,破解不同经营主体融资难题。武宁县探索“VEP核算+生态项目贷模式,选取武宁茶场开展VEP(特定地域单元生态产品价值)核算,发放全省首笔茶产业转型贷,助力茶产业绿色转型。

围绕油茶、中药材、林下种植养殖等优势林业产业,九江市引导金融机构优化信贷产品设计、简化贷款流程、提升服务效率,并支持瑞昌市搭建集体林权村级托管平台,整合零散林权资源,有效提升小微林业经营主体融资便利性。

九江市构建多元化增信保障体系,完善林业融资风险分担机制,为各类林业金融产品落地保驾护航。与市担保集团签订林业通合作协议,实现林业经营主体见贷即保。健全市、县、乡、村四级担保体系,探索开发林业经营收益权相关保险产品,形成信贷+担保+保险协同发力的林业金融支撑格局。

一系列创新举措落地生根,九江市林业金融改革从探索走向成熟,生态、产业、民生效益同步释放。

信贷规模持续扩容。林业经营收益权质押贷款、“GEP等核心创新产品率先在德安、武宁、修水、永修等试点地区落地突破,目前已发放林业经营收益权质押贷款1.8亿元、GEP贷款3162万元。九江银行向武宁县林业投资有限公司发放300万元绿色贷款,成为江西省首笔CCER林业碳汇收益权质押贷款。农发行、中国银行、九江银行、农商行等多家金融机构主动对接林业融资需求,积极参与产品推广,持续优化审批流程、提升服务效能。按照政策实施预期,3年内有望撬动超过30亿元信贷资金精准投向林业及相关产业领域。

经营主体广泛受益。随着各类林业金融产品的落地推广,林业经营主体融资渠道持续拓宽、融资成本合理降低,发展信心与发展能力显著增强。德安县枝祥中药材专业合作社凭借林业经营收益权证获得200万元授信,有效破解资金瓶颈,预计年产值可突破1500万元。江西省花源谷旅游股份有限公司通过“GEP获得500万元资金支持,为景区生态保护与业态升级注入强劲动力。便捷高效的金融支持,有力推动林下经济、森林康养、林业碳汇等新业态新模式加快培育,全市已建成9个三产融合特色产业园,入驻企业164家,一县一特色林业产业发展格局初步形成。

示范效应持续凸显。作为江西省首个出台市级林业经营收益权质押贷款实施方案的设区市,九江市系列林业金融创新实践,为深化集体林权制度改革、破解林业融资难题提供了可复制、可推广的九江方案。修水县公益林补偿收益权质押、瑞昌市林权村级托管、德安县首批权证融资、武宁县GEP贷生态融资等基层创新亮点纷呈,形成了丰富的改革实践样本库。

创新不止步,探索无止境。九江市用金融创新赋能林业高质量发展的实践,正持续释放生态红利、产业红利和民生红利。(徐红波 欧阳君鸿 陈玉静)