“5+2”是江西省林业局提出的深化集体林权制度改革任务要求。江西省兴国县以“五个坚持”为抓手，推动深化集体林权制度改革走深走实。

坚持高位推动。江西省深化集体林权制度改革先行区建设工作动员会后，兴国县第一时间在县委常委会上专题传达学习大会精神及《江西省深化集体林权制度改革先行区建设方案》，就深化集体林权制度改革工作进行重点调度，突出改革重点，锚定改革任务，围绕短板弱项强化举措，全面推进改革任务落实落细。

为全方位落实深化集体林权制度改革任务，县委深改委审议并通过了《兴国县深化集体林权制度改革实施方案》，成立了由县委书记、县长为总召集人的深化集体林权制度改革工作专班。

坚持政策促动。规范集体林地承包经营，放活林地经营权，鼓励社会资本采取出租、入股、托管、合作、联营、互换等方式流转林地经营权。落实所有权，坚持集体林地所有权不变。稳定承包权，保持集体林地承包关系稳定并长久不变。林改动员大会召开以来，共办理林权类不动产登记发证815份。

优化林木采伐政策。今年办理人工商品林采伐证165份，审批面积7.9万余亩，林木采伐蓄积17236.45立方米。实施林地适度规模经营奖补，扩大国有林场经营面积，依托县城控集团相关平台，收储林农无力经营的林地，再收储、再融资，实现循环滚动式经营。明确公益林地流转行为，在不违反公益林管理规定的前提下，允许公益林以转包、出租、入股、托管等方式流转发展林下经济、森林旅游、森林康养等。

坚持多方联动。由县自然资源局牵头，研究出台了《兴国县山林权属纠纷调处“百日攻坚”行动实施方案》，对全县的山林权属纠纷进行了全面排查梳理。自8月份开展攻坚行动以来，已调解林权纠纷35起，涉及林地面积2330余亩。由县林业局牵头，推行“国有林+集体林”“国有林+农户”等场村共建模式，进一步盘活林业资产。由县金融服务中心牵头，银行、保险、融担公司积极创新绿色金融产品，探索建立“油茶贷”“林业+保险”“银行+保险”融资新模式，着力破解林业经营融资难问题。目前，已为林农办理金融贷款1200余万元。

坚持产业带动。采取“公司+基地+农户”“合作社+基地+农户”模式，建设了一条50多公里长的油茶产业示范带，引导油茶加工企业增资扩产，深化油茶精深加工，延伸油茶产业链，促进油茶三产融合发展。依托江西省林科院技术力量，结合本地区地理、气候、土壤因素，引进了“太秋”甜柿良种，在试种成功后大力推广甜柿产业。全县种植甜柿面积达3500亩，是全省种植甜柿面积最大的县。抓住该县中医药综合改革示范区有利时机，着力引导林农大力发展林下经济。重点发展竹林林下药材、食用菌种植，着力培育茯苓、无患子、黄栀子等森林药材。全县种植黄栀子3000亩、茯苓和枳壳2万亩、无患子1000亩。

坚持创新驱动。着力加强林业基层基础建设，出台《兴国县乡镇林业岗干部双重管理暂行办法》，有效破解了人员变动频繁、专业力量不足、林政管理弱化等难题。将油茶林资源优势变为产业优势，开展油茶林碳汇经营项目试点。建立“林长+三长”协作机制，发挥公检法机关在森林资源保护发展中的职能作用，通过行政执法与司法协作联动，以法治力量保护森林资源。健全县乡联动林政执法机制，加强乡镇林政执法监督指导，健全县乡联动林政执法机制，着力构建“党政同责、部门协作、县乡联动、齐抓共管”的森林资源保护新格局。（钟齐俊 陈名武）