近日，海南省政府办公厅印发《进一步推进海南省森林“四库”建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），以“扩绿、兴绿、护绿”为抓手，系统推进森林水库、钱库、粮库、碳库联动建设，加快打通绿水青山向金山银山转化通道，为高标准建设海南自贸港筑牢生态根基、注入绿色动能。

9月16日，海南省新闻办公室举行“高标准建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会第二十九场，就《实施意见》相关情况作介绍。

锚定2030年目标，系统谋划“四库”蓝图

森林是陆地生态系统的主体，承载着水源涵养、物质供给、碳汇积累与经济发展等多重功能。推动森林“四库”联动，统筹生态保护与绿色发展，是“十五五”时期海南林业工作的重要课题。

《实施意见》充分衔接国家及省“十五五”相关规划，提出到2030年的总体目标：全省森林覆盖率超过62%，森林蓄积量突破1.7亿立方米；森林年调蓄水量达126亿立方米，水土保持率提升至95.72%；林业总产值超1180亿元，天然橡胶年产量稳定在35万吨左右；林下经济利用总面积达500万亩，森林植被碳储量突破1亿吨。

坚持“三绿”并举，增强“四库”承载能力

《实施意见》提出，以“扩绿、兴绿、护绿”为基础，系统推进森林“四库”建设：扩绿提质，增加森林面积、提升森林质量，增强“四库”承载能力；兴绿增效，畅通“两山”转化通道，释放“四库”多元价值；护绿固基，防止森林资源破坏和退化，支撑“四库”功能持续稳定发挥。

分类施策，扎实推进“四库”建设

扩容森林“水库”。聚焦南渡江、万泉河、昌化江三大江河源头，实施严格封禁保护与生态修复，在重点水源保护区建设生态缓冲带，因地制宜推进树种更新优化和补植补种，增强水源涵养功能。推进海南热带雨林国家公园小水电站生态修复，健全生态流量监测预警体系。营造坡面防护林与护岸护沟林，构建水土保持林体系，强化水土流失治理。

充盈森林“钱库”。坚持全产业链发展思路，一产聚焦热带特色林业产业规模化种植，通过良种选育、标准化种植提升经济效益；二产聚焦提升林产品精深加工水平，建立健全海南沉香等分级标准体系，建设特色林业精深加工基地与产业园区；三产聚焦发展生态旅游和森林康养产业，依托国家公园等优质生态景观资源，构建多元化森林康养服务体系。

丰富森林“粮库”。践行大食物观，从林下经济、木本油料和热带特色木本水果三个方面开发森林食物资源。巩固全国益智主产区地位，做大做强林菌、林禽和雨林蜂蜜、雨林野菜等特色林下产品。提高茶油产量和品质，推动“海南山柚油”走高端茶油发展路线。依托全球动植物种质资源引进中转基地平台优势，加强热带木本水果优异种质资源的引进、筛选、驯化与良种繁育，推动“种植+加工+文旅”深度融合发展。

巩固森林“碳库”。坚持造林绿化固碳、森林经营增汇、森林保护稳汇多措并举，优先选择适应性强、生长量大、生命期长的高效固碳树种，增强森林固碳能力。改造修复退化和低效林带，优化林分结构，提高林分质量。加大森林抚育力度，提高林地生产力和林木生长量。加强天然林和公益林管护，抓好森林防灭火和林业有害生物防控工作，减少林地流失和破坏森林导致的碳排放。

推动“四库”联动，拓展“两山”转化路径

当前，森林多种功能的价值实现机制仍不健全，存在经营目标单一、资源资产转化不畅、产业融合度不高等挑战。《实施意见》从推动森林“水库”“粮库”“碳库”向“钱库”转化，以及健全生态产品价值实现机制等方面作出探索：

推动森林“水库”向“钱库”转化。通过健全流域横向补偿机制、合理利用中部山区丰富优质水资源、持续推进用水权改革等，更好地实现森林“水库”价值。

推动森林“粮库”向“钱库”转化。通过打造海南林产品区域公用品牌，鼓励开展森林认证、有机产品认证，拓宽线上线下销售渠道等，提高林产品市场认可度与品牌附加值。

推动森林“碳库”向“钱库”转化。通过试点开发区域性特色碳汇（碳票）产品，鼓励申报CCER碳汇项目，深化“碳汇+”多元融合场景，重点推动建立“以碳代偿”机制等，实现碳汇、碳票交易量持续稳步提升。

建立健全生态产品价值实现机制。探索推动生态产品价值核算在政府决策、项目评估、生态补偿、考核评价等领域的应用，积极推动国家公园原生态产品认定及地理标志申报和运用，加快探索海南热带雨林国家公园国家生态产品价值实现机制。

海南省林业局党组成员、副局长高述超表示，下一步省林业局将按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，会同相关单位全力抓好《实施意见》贯彻落实，推动森林“四库”建设各项措施落地见效，充分发挥森林“四库”功能，为海南自由贸易港建设筑牢生态环境根基、注入绿色发展动能。