湖北省石首市以林长制为统领，紧抓全省规模经营主体采伐限额指标使用改革的试点契机，三级林长联动履职、靶向施策，着力破解采伐指标分配僵化、经营自主权不足、融资成本偏高等长期堵点，走出了一条生态保护与林业产业协同发展的新路径。

三级林长高位统筹，凝聚改革合力。市级总林长牵头抓总，市委、市政府将试点改革列为优化营商环境核心任务，成立由市级林长牵头、多部门协同的改革试点领导小组，出台《石首市规模经营主体采伐限额指标使用改革试点方案》《森林经营改革实施办法》等制度文件。乡镇林长下沉一线摸排企业采伐计划受限、融资流程烦琐等现实困难；村级林长入户走访，化解林地经营、采伐作业过程中的权属矛盾。各级林长定期组织部门会商，形成“市级统筹、乡镇落实、村级配合、多部门协同”的一体化联动格局。

林长全程把关监督，规范遴选主体。针对以往扶持对象筛选标准模糊、流程不透明的问题，市林长办出台遴选通知及入选标准，统一划定企业资产、经营能力、生态管护责任等硬性门槛。乡镇林长通过实地核查初审辖区申报企业资质；市级林长联合专家组开展现场核验、综合评审，全程公开申报材料、评审标准。评审结果面向社会公示，最终确定3家首批试点企业，林长代表现场签订合作协议并授牌。整套流程全程接受各级林长监督，有效消除指标分配不公、扶持倾斜不均的矛盾，保障改革红利公平释放。

林长统筹分区施策，科学经营发展。市级总林长统筹全市森林资源布局，结合“一江两岸”林地分布特点，划定江北一般商品林区、沿江南重点商品林区、天鹅洲—桃花山生态保护区三大分区，各级林长分区包片履职。牵头编制《石首市森林经营方案》，明确十年周期生态保护、产业发展、森林经营、市场主体培育四大目标，坚守森林生长量大于采伐量的底线。乡镇林长指导试点企业细化伐区作业设计，逐小班实地核实，初步统计涉及13个乡镇58个小班、拟采伐面积16890亩，实现采伐规划与生态管护同步落地。

下一步，各级林长将聚焦企业反映集中的采伐指标僵化、资金压力大等突出困难，牵头推动采伐管理机制革新：一是革新限额分配模式，按试点企业经营计划单列指标，赋予企业自主调配权限，解决指标固定、错过市场行情的问题；二是优化灾害木处置政策，不再受禁伐期约束，降低病害扩散风险；三是联动金融机构推出林业专项贷款及3％贴息，简化抵押审批流程，降低融资成本。力争到2028年完成新建、提质商品林3万亩，生态保护区修复0.8万亩，及时总结试点经验，为全省采伐限额指标使用改革提供“石首样板”。