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瑞士:林务官是林业复兴的核心力量
 
2019-07-09   阅读次数:599    中国绿色时报
 


    瑞士林务官在林业复兴中发挥着重要作用。瑞士是一个仅有700多万人口的小国,由26个自治权很强的州组成。瑞士的林业也曾经历过大规模森林破坏-营造纯林-林业衰退的过程。但近年来,在这个地形陡峭、工资水平世界最高的国家,林业已经步入复兴轨道。而促进这种转变的核心力量就是林务官。让我们从苏黎世州的林业,了解瑞士林务官的职责。

    法律赋予市镇村聘用林务官的义务和权限

    苏黎世州是瑞士人口最多的州,拥有森林4.75万公顷。该州各市镇村依法聘用林务官,在财政紧张的情况下,允许由其他市镇村的林务官兼任。

   市镇村聘用的林务官拥有各种责任和权限,主要包括辖区内私有林的规划、经营等具体业务。林务官有权监督采伐和狩猎,对林务官没有标记的树木进行采伐属于违法行为。在市镇村就职的林务官资质是,林业专科学校毕业并拥有实际经验。

    与市镇村不同,州也聘用林务官。这些林务官被分配在州内的7个分区工作。州林务官主要由大学林学系毕业生担任,负责市镇村林务官的协调工作,但州与市镇村的林务官之间不存在上下级关系。

    瑞士其他各州也有同样的林务官制度。在建立了合作组织的地区,也有合作组织取代市镇村聘用林务官的情况。

   林务官罗尔夫·史瑞克成为管理和经营森林典范

   在苏黎世州第3分区工作的林务官罗尔夫·史瑞克,是布衣拉村和舒特恩贝鲁古村连续聘用了21年的林务官,负责这两个村子的私有林经营和管理。苏黎世州正在积极推动以可持续森林管理和林业振兴为目的的林业政策,而史瑞克管理和经营的森林已成为环境和经济双赢的示范林。

    布衣拉村和舒特恩贝鲁古村位于海拔500米-1000米的山区,两村的私有林面积约800公顷,由300多个5公顷以下的小林主分散占有,这些森林由史瑞克一人负责管理。史瑞克亲自巡查林区,对采伐木作标记,没有自己的林业工人和机械,经营作业全部以自愿合同的方式委托给可信赖的民间经营者。

    史瑞克的森林经营以8年-10年为回归年的择伐作业培育复层林为基础。择伐作业以保证林业经营和管理能够有持续的收入并可减轻环境负荷为目标。

   追求可持续性的关键是,控制森林蓄积量、生产量、多样性和质量,并以培育树龄及树种分布均匀的富有活力的复层林为目标,每隔8年-10年每公顷可收获大约80立方米-100立方米木材,即使市场出现价格变动,也能获得稳定的收益和显著的公益效益。

    史瑞克经营森林的要点包括:确定作为主要收入的目标树;不做与收入无关的作业;人工促进天然更新;采伐销售要准确掌握市场动向等。从生产到销售的总协调由1人负责。

    史瑞克管理的复层林生产效率很高。在陡坡地很多的林区主要采用绞盘机或架线集材,即使择伐作业,架线集材的生产率也超过每人每天20立方米。在平坦地带,使用联合伐木机及拖拉机,生产效率更高。

   作业道是路网基础,作业道的开设要在慎重证实建设费、维护管理费和采伐计划取得平衡的前提下进行,林务官的能力体现在以最低限度的道路成本获得最大效果。同样,高性能林业机械的引进也要考虑机械的使用率。

    复层林经营的高生产率是因为以100年-150年生的高龄级大径木为主要收获对象,索道配置及人员配置等工程管理都很先进。

    林务官另一项工作是抓住各种机会开展宣传活动,并在采伐活动引起矛盾时,进行调解,以取得相互理解。

    制定三阶段森林利用计划,补助特殊目标林

    像史瑞克那样能够使环境和经济并立、开展森林管理和林业经营的林务官,目前在苏黎世州约占10%。该州正在努力扩充森林和林业政策,今后将培养出更多的年轻有为的林务官。

    苏黎世州在特定地区进行了3阶段森林利用计划尝试,即“绘制信息地图、确定森林机能和确定特殊目标”,并且从2010年开始立法实施,使之适用于州内所有的森林。根据该计划,该州将绘制包含森林机能及经营目标等内容的信息地图,实现地理信息系统化(GIS),并发布在互联网上,让任何人都能够浏览,了解需要补助的森林及作业费用的负担者等。

    苏黎世州在2005年原则上全部取消了对经济林的补助,但另一方面,决定对于设定为防灾林、红豆杉抚育林、栎木抚育林、林缘抚育林、水源涵养林、原生保护林、持续阳光林(以天然更新为基础的有阳光进入的明亮的复层混交林)、重要游憩林等特殊目标的森林由州政府支付补助金,以达到其抚育目标。

    苏黎世州的全部森林都取得了森林管理委员会(FSC)森林认证,生产的木材全部为认证材。而且,全州正致力于普及以木片为燃料的供热设备,尤其在小学及集体住宅等,木片燃料的供热设备正在增多。

    瑞士联邦在2001年实施了“holz21”项目,其目标是通过有效利用国内宝贵的木质生物资源,获得环境和经济的双重效益,具体是推进林业合理化和改革、允许中高层木造建筑达到6层(2005年)、推动木质生物质利用及其他各种宣传活动等,在提高木材消费量等方面已经取得了一定成果。今后,瑞士将致力于信息系统建设以及更有效的可持续木材利用等方面的工作。






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