办天字[2006]96号
 
关于关帝林局油松采脂项目的考察报告

        根据林局安排，由陈跃进副局长和公园办主任杜小刚一行2 人于4月11日，对关帝林局油松采脂项目进行了考察。

        由于这次考察活动是关系到我局开展油松采脂项目的一项重要工作，我们在认真地听取了关帝林局产业科李广文科长的详细介绍后，又到三道川林场油松采脂现场进行了现地考察。现就有关情况汇报如下：

一、总体感受

        这次考察活动，尽管时间不长，接触的范围有限。但我们从关帝林局对油松采脂工作的组织领导、项目开发、施工管理和经济效益的取得等方面都值得我们在工作中学习和借鉴。

二、主要特点

1、油松采脂，已成为林场经济收入的主要产业。

        关帝局共有16个林场，现已经开放采脂的林场达到11个，年采脂规模12万亩，任务多的林场为2.5万亩，少的林场为2400亩。三道川林场和白虎岭林场的油松采脂工作早于2002年就已经开始。每个采脂工每年向林场缴纳采脂补偿费由2002年每人每年1000元，到2007年达到了3550元，分成比例为局场对半，采脂少的林场林局不分成收取， 2008年度新确定的4 个采脂林场为2800元，每个采脂工一个采季可管理250亩的林地，新批准的4 个林场共设计采脂林地26000亩，可获纯利润入30多万元。

2、科学管理，全力推动采脂工作的开展。

        关帝林局对进行采脂的林分进行了详细的调查，林局出台了全局的指导意见和指导价格，针对每个林场的具体情况，由承包商和林场进行磋商，同时林局和各采脂林场都签订了采脂责任状，林场同各工队也签订了采脂责任状、森林防火责任书和安全生产责任书。林场和采脂工队以合同的形式规范了采脂的范围、采脂的林分、采割树木的选择、刮面的宽度和深度、割面宽度和深度等主要技术措施，并对割面用红漆标线进行控制，不能超范围采割。

        林场组织了以分管资源的副场长为组长的采脂领导组，具体负责采脂工作，管护人员经常巡护，对采脂工作进行日常的检查和监督。采脂工作实行林场、责任区、工队三级管理，行政一把手负总责，分管领导负专责，施工技术管理人员负直接责任的采脂作业责任制。

        林场对工队的采脂实行队长负责制，并签订松脂采割和护林防火协议书，队长对林场负责。承包商为总队长，各责任区负责人为分队长。

二、启示与建议：

（一）启示：

        1、从全省对油松采脂工作上来看，省直林区中已经有五个林局在做此项工作，我局有着丰富的油松资源，应该从我局的实际出发，尽快开展采脂工作，今年可以先开放三至五个林场，在有了一定的经验后再由小到大，逐步发展，尊重市场规律，积累经营经验，加快发展步伐。

        2、从松香市场的发展趋势来看，一方面我国近年来对松香产品的需求量不断增加，国际市场的价格也逐年上升。另一方面。2007年南方发生冰雪灾害，致使许多松林雪折损坏，可采林地减少，预计5年内松香价格不会下降。这对我们开发松香产品十分有利并有很大的市场潜力。

        3、从采脂对树木影响的角度来看，我们通过对三道川林场2002年以来连年进行采脂的树木的生长情况观察，没有发现树木生长异常和病虫害发生的现象。通过向林场的技术人员了解，林木在采脂后每二年的结实量有所增加，长势减慢程度不明显。

 (二)建议：

        1、尽快开展我局的油松采脂工作，充分利用好现有油松资源，确保在不影响树木生长的情况下，增加林木的中间利用，提高经济效益。

        2、逐年增加生产量，稳步扩大生产规模，形成以中条林局为中心的山西省松香产业生产基地，进行松香产品的深加工，提高附加值。

        3、实行全局一盘棋战略，由一个或两个承包商分东西两片统一组织实施全局的采脂，使其形成规模发展的格局，增加市场运作能力，提高产品的竞争力。

        4、先行试点，逐年扩大。我局按照规程可采油松林约有30万亩，今年可先在中村、北坛、大河、十河4个林场规划3—5万亩油松林试行采脂，为有序采脂、科学经营、规范管理、积累经验打好基础。

                                                                  二OO八年四月十四日