7月31日，中国报业2019年新闻纸市场信息交流会在内蒙古鄂尔多斯召开。中国报业协会在会上发布的数据显示，全国三大新闻纸厂保持正常生产，很多进口商增加新闻纸进口量，由于供应量充足，新闻纸价格迅速进入下行通道，且下降频率和幅度都很大，整个新闻纸市场出现很大波动。

　　7月25日，在2019中国印刷业创新大会同期举办的造纸印刷融合发展论坛上，中国报业协会副秘书长邓效锋亦对国内的新闻纸市场进行了分析。当前，我国新闻纸市场将何去何从？跟着印业君的步伐，一起往下看。

　　新闻纸价格进入下行通道，上半年国内新闻纸产量70.58万吨

　　据了解，今年1—6月全国新闻纸产量约为70.58万吨，销售62.19万吨，库存8.39万吨。由于去年国产新闻纸价格快速上涨，国内各进口商觉得有利可图，纷纷加大新闻纸进口量，今年上半年共计进口约22.6万吨。由此可见，今年上半年新闻纸供应量为93.18万吨。   从中国报业协会最近对全国108家用纸量大的报社2018年、2019年上半年用纸量统计数据来看，今年上半年比去年同期用纸量增加的报社有15家，增长比例为13.9%，主要为中央级报社和部分省级、地市级党报；用纸量减少的报社有87家，减少比例为80.6%；持平的报社6家。这108家报社2018年上半年总用纸量为45.8万吨，2019年上半年总用纸量为41.4万吨，2019年上半年比2018年上半年总用纸量减少了4.4万吨，下降了9.6%。

　　由于供大于求，目前国产新闻纸全国平均价格为5050元/吨，比去年的6300元/吨下降1250元，进口新闻纸现阶段平均价格为4600元/吨左右。新闻纸供应充足且价格大幅度下降，各报社纷纷增加库存，目前，全国报业新闻纸库存约为2.3个月，远大于去年同期1.2个月的库存量。

　　下半年，在现有3家新闻纸厂继续正常生产的情况下，山东金海洋纸业将在8月恢复生产新闻纸，因此，中国报业协会预测，今年下半年新闻纸的产量要高于上半年的产量，约为78万吨左右。在进口纸方面，由于去年年底到今年上半年部分进口商在没有客户的情况下盲目乐观，大量进口新闻纸，导致新闻纸市场供大于求，价格大幅度下降，为此，进口商不得不低于成本价消化库存，鉴于此，进口商将在下半年减少进口量，预计今年下半年进口量约为15万吨，低于上半年的进口量。从数据统计来看，下半年新闻纸总的供应量约为93万吨。

　　根据中国报业协会预测数据，108家报社预计今年总的用纸量约为84.3万吨，比去年实际用纸量92.9万吨减少了8.6万吨，降幅为9.3%。2018年全国报业新闻纸总用量为166.1万吨，以此推算，2019年全年报业新闻纸总用量预计约为150.7万吨，而全年新闻纸的供应量预计约为186万吨，供大于求。

　　中国报业协会副秘书长邓效锋表示，随着国家环保政策的调整，到2020年后，生产新闻纸的主要原材料美废的进口问题可能会出现很多不确定因素，进而对新闻纸供应安全产生很大影响，新闻纸业要站在讲政治的高度，及时调整发展方向，及早转型布局，积极开拓其他原料途径，确保新闻纸供应安全。

　　市场现状：供需平衡 但新闻纸厂家减少

　　☆新闻纸总产量

　　从2012年的385万吨下降到2018年的133万吨。

　　☆市场供需

　　预计2019年全年将生产新闻纸157万吨，总用纸量158万吨，加上进口新闻纸的数量15万吨左右，2019年新闻纸市场将供略大于求。

　　☆生产厂家

　　目前全国仅有4家新闻纸生产厂家。

　　改革开放40多年来，以党报为主体的报业市场经过持续增长和积累，已形成相当可观的产业规模。但是，随着新兴媒体的兴起，媒体格局发生深刻变化，传统媒体中的报纸生存面临挑战。作为报纸的主要生产原料，新闻纸市场的发展与报业息息相关。

　　新闻纸用量逐年减少，价格波动大。近年来，中国报业出现的报纸停刊、版面缩减等情况，导致对新闻纸的需求量持续下降。部分新闻纸生产企业转产、停产，造成新闻纸产量大幅度减少，从2012年的385万吨已下降到2018年的133万吨。历史上，我国新闻纸价格也经历过几次大震荡，表现突出的年份是1988年、1995年、2004年和2008年。1995年，由于报纸扩版、人工成本增加等原因，新闻纸价格由年初的4000元/吨，一路狂升到6500元/吨，最高时市场价格达7500元/吨。近年来，新闻纸价格又出现很大波动，从2014年的4100元/吨涨到2018年的6350元/吨，上涨近55%，价格的上涨给报业经营带来很大压力。

　　国内新闻纸市场供需基本平衡。2017年和2018年，国内新闻纸市场两次出现波动，在中宣部的领导下，有关部委和中国报协做了大量工作，消除了制约新闻纸生产的不利因素，使得国内新闻纸市场供需基本平衡。2017年，国内新闻纸与进口新闻纸总供应量约为175万吨，总需求量约为177.7万吨，供应略小于需求。2018年，国内新闻纸加上进口新闻纸总供应量约为168.6万吨，国内总需求量约为166.1万吨，供应略大于需求。2019年，全国4家新闻纸厂在原材料供应得到保障的情况下，预计将生产新闻纸157万吨。从需求方面看，国内103家报社中，预计比2018年用纸量增加的有35家，减少的有51家，持平的有17家，预计其2019年总用纸量为93.7万吨，比2018年用纸量减少4.8万吨。根据推算，2019年全国报业用纸量下降4.9%，约为158万吨。如果加上进口新闻纸的数量，保守估计在15万吨左右，2019年新闻纸市场将供略大于求。

　　新闻纸生产厂家逐年减少。2012年，我国有大小新闻纸厂近20家，由于原材料价格上升、环保政策收紧、货物运输限制等原因，部分纸厂退出新闻纸市场，现只剩4家，即华泰纸业、广州造纸集团、山东金海洋纸业、山鹰纸业。2018年7月，中国报协经调研了解到，作为全国最大的新闻纸生产企业，华泰纸业拥有山东华泰、广东华泰、河北华泰3家分公司，以及6台国际一流的新闻纸机，新闻纸年产能达180万吨；山东金海洋纸业拥有2台新闻纸机，年产新闻纸20万吨。

　　新闻纸生产原料主要是从国外进口的废纸。受制于国内木材资源稀缺和环保压力巨大，近10年来，我国新闻纸生产原料主要是从国外进口的废纸。在进口的废纸原料中，美国废纸是首选，因为北美森林资源丰富，美国废纸中含有部分原木浆。同时美国废纸纤维长，生产的新闻纸质量有保障。

　　行业趋势：降速趋缓 原材料供应成变量

　　☆下滑态势遏制

　　全国报纸印刷总量自2012年起连续6年下降，2015年和2016年环比下降15％以上，2018年的下降幅度收缩到8.64％。

　　☆抗风险能力减弱

　　生产原材料渠道比较单一。

　　☆纸企做转型准备

　　国内新闻纸生产企业大多谋划转产。

　　目前，国内新闻纸市场的供需关系基本处于平衡状态，新闻纸使用量加速下滑的态势有所遏制。但与十几年前相比，原材料成为影响新闻纸市场稳定的最大变量。也就是说，新闻纸市场的主要矛盾已由供需问题变成原材料供应问题。

　　新闻纸使用量下滑态势有所遏制。从新闻纸使用量来看，虽从2012年起进入下降通道，但速度放缓，2013年至2018年，新闻纸使用量环比下降分别为37万吨、31万吨、53万吨、33万吨、13万吨、11万吨。这种趋势也得到了全国报纸印刷量调查统计数据的佐证。今年4月，中国报协印刷工作委员会发布的相关报告显示，全国报纸印刷总量自2012年起连续6年下降，2015年和2016年环比下降15％以上，2018年的下降幅度收缩到8.64％。从总体趋势看，报纸印刷总量加速下滑的态势已有所遏制。其中，2018年党报和时政类报纸印刷总量继续保持稳定，都市类报纸减量、减版、停刊时有发生。

　　市场抗风险能力逐渐减弱。目前，新闻纸生产原材料渠道比较单一，如果来源受限，极易造成市场剧烈动荡。如2017年下半年，受原材料供应持续紧张且价格快速上扬、环保政策趋紧等因素影响，加之一家新闻纸厂退出，国内出现“新闻纸荒”现象。2018年5月，原材料进口渠道进一步收窄，新闻纸市场再次出现波动，价格两度上扬，每吨上涨近800元，达到6300元/吨。此外，国内新闻纸生产厂家仅剩4家，如果再有厂家退出，市场供需平衡将被打破。总之，国内新闻纸市场面临的最大挑战就是抗风险能力脆弱。

　　新闻纸生产企业在做转型准备。由于生产原材料供应不稳定，国内新闻纸生产企业大多谋划转产。2018年，中国报协在调研中发现，山东金海洋纸业在2018年春节以后，将一部新闻纸机转产为利润更高的包装纸。此前一直生产新闻纸的山东单县天元纸业，自2018年以来未生产过新闻纸。此外，华泰纸业也在着手对部分新闻纸机进行改造。

　　发展建议：协调沟通 建立战略储备库

　　☆继续坚持部门协调沟通机制

　　☆提前布局进口新闻纸采购

　　☆建立党报新闻纸战略储备库

　　随着环保政策渐趋明朗，国内新闻纸市场将在2020年前后迎来拐点。只有未雨绸缪、提前谋划，才能化解可能出现的各种风险。

　　继续坚持部门协调沟通机制。在2017年和2018年新闻纸市场出现波动时，中宣部多次召开多部门协调会。实践证明，这种协调沟通机制很有效，有必要坚持下去。当下一个迫切问题是如何解决国内新闻纸生产企业在2020年后的原材料供应问题，这种协调机制宜尽早启动。

　　进口新闻纸采购要提前布局。目前，新闻纸生产和供应仍以国内为主，未来进口新闻纸在国内新闻纸市场中的比例会增加。国际上，生产新闻纸的厂家日益减少，产量不断降低，且大多采用计划性生产，即用纸机构需要提前一年向纸厂提供需求量指标，这就要求必须与国外纸厂及早接触。

　　建立党报新闻纸战略储备库。这样可平抑物价，有利于新闻纸市场平稳健康发展，还可对行业产生正面影响，防止出现哄抢新闻纸的局面。此外，储备库的进口新闻纸应面向全国所有报社。